О правилах выгула собак в Москве

При мониторинге жилого сектора председатели общественных пунктов охраны порядка нередко сталкиваются с фактами, когда владельцы собак выгуливают их на дворовой и придомовой территории без поводка и намордника, а в беседах хозяева ссылаются на доброту их питомцев. Как показывает практика, далеко не всегда беседы, проводимые председателями советов ОПОП с владельцами собак, имеют на них должное влияние. Обычно, хозяева животных уже вечером этого же дня выводят собаку на прогулку, как и раньше, т.е. с нарушениями установленных правил. Не дают ожидаемого результата и письма, направляемые в ОМВД района. В 2018 году по всем 42-м выявленным председателями советов ОПОП фактам нарушения правил выгула домашних собак, полиция информировалась в письменном порядке. Такого рода нарушения выявлялись в ходе обхода закрепленных участков и по информации жителей. В 2018 году активизировалась работа по выявлению таких случаев с использованием камер городского видеонаблюдения, когда устанавливался даже подъезд, в котором проживает нарушитель.

По статистике, на территории Москвы более двух миллионов домашних собак. Правила выгула собак в Москве обязательны для всех владельцев, их несоблюдение влечет наложение ответственности и штрафов. Безопасное сосуществование людей и животных, возможно, только если соблюдать нормы законодательства в сфере их содержания. Правилами выгула должен руководствоваться каждый владелец животного, т.к. при большом количестве людей на улице или в подъезде, питомец может повести себя агрессивно и причинить ущерб имуществу или здоровью окружающих. Крупная особь может стать причиной серьезного судебного разбирательства. Обезопасить себя и четвероногого друга от проблем можно только исключив собственную вину, выгуливая собаку по правилам.

Стоит задуматься, а все ли владельцы собак, их соседи, работники правоохранительных органов и управ знают действующее законодательство? При их опросе, оказывается, что они знают только отдельные нормы Кодекса об административных правонарушениях города Москвы, который не действует уже 3 года.

Нормы, которыми должны руководствоваться добросовестные собачники и государственные органы, были утверждены 23 сентября 1980 г. В этот день вступило в силу Постановление «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах» № 449, утвержденное Советом Министров РСФРС. Этот нормативный акт действует и сегодня. Его соблюдение обязательно для жителей всех городов России.

Чтобы ориентироваться в действующем законодательстве, необходимо рассмотреть четыре правила выгула собак в Москве.

Отпускать животное гулять по городу без поводка нельзя, где бы это не происходило. На поводке без намордника можно прогуливаться по природным и искусственно озелененным территориям, например, по лесопарку, где нет большого количества прохожих. В данном случае наличие намордника остается на усмотрение владельца, а если с животным возникнут проблемы, он будет нести ответственность перед законом по всей его строгости.

Запрещается загрязнение общественных мест фекалиями – за собакой следует немедленно убирать.

Запрещается появление питомца без намордника на: детских спортивных и игровых площадках, рынках и торговых «пятачках», пляжах и местах отдыха людей на открытом воздухе.

Закон о выгуле собак в Москве касается всех мест с большой концентрацией людей. По этой причине не стоит водить даже самую послушную и спокойную собаку без намордника по оживленной улице. О добром и дружелюбном характере животного знает только его хозяин, но внушительный вид крупного пса может напугать незнакомых людей, тем более детей.

Даже на коротком поводке в наморднике водить собак любых пород в Москве строго запрещается на территориях: школ и детских садов, больниц и поликлиник, учебных заведений, которые посещают несовершеннолетние. Нельзя гулять с животным и там, где дети занимаются спортом, играют: возле зданий творческих кружков, спортивных секций и детских организаций, а ведь мы встречаемся с такими случаями у себя в районах.

Выгул собаки без необходимых для этого поводка и намордника внутри городской черты возможен только в отведенных зонах. При этом площадь должна быть огорожена так, чтобы животное не смогло самостоятельно ее покинуть.

Щенки, не достигшие возраста 3-месяцев, подпадают под исключение из перечисленных выше правил. То же самое касается и мелких пород, высотой в холке менее 25 сантиметров. Это связано с тем, что они не в состоянии представлять угрозу для людей и животных вокруг себя. Но здесь учитывается не только минимальный ущерб, которые они в состоянии принести, но и человеческое отношение. Чаще такие животные только умиляют окружающих, а не пугают. Для них ношение намордников на ежедневных прогулках не обязательно.

Но если взрослая собака мелкой породы способна на проявление агрессии, указанные пункты касаются ее не в меньшей степени, чем пит бультерьеров и овчарок. Такое животное не стоит подпускать близко к незнакомым людям, в особенности к маленьким детям. И хотя намордник по закону не обязателен, его необходимо приобрести и для самых маленьких животных, так как данный предмет в комплекте с поводком требуется для поездок в общественном транспорте. Обязательно следует снабдить этими предметами крупных животных.

Правила для придомовой территории. Выгул животных, в особенности крупных, запрещен на территории перед многоквартирным домом. Место перед домом практически всегда заполнено большим количеством жильцов и гостей, что делает присутствие собаки опасным, особенно когда она не в наморднике и не на коротком поводке. Но не только этот фактор имеет значение, принять во внимание нужно и возможную порчу имущества, ответственность за которую в полной мере несет владелец.

Собака, экипированная в соответствии с нормами безопасности – это не все, что требуется для избежания ответственности. Согласно закону, выгуливать ее запрещено людям в нетрезвом состоянии или под действием наркотиков. Крупных собак не могут сопровождать дети младше 14 лет, но на мелкие и средние породы это ограничение не распространяется. Ребенок может вести большое животное на поводке только под присмотром взрослого.

Одному человеку на территории Москвы не разрешается сопровождать двух и более псов крупных пород. При этом совместная прогулка нескольких больших животных с аналогичным количеством людей допустима.

По времени никаких ограничений для прогулок не существует. Выгуливать питомца можно в любое время суток, однако в период с 11 вечера и до 7 утра нужно помнить о тишине, которую все жители города обязаны строго соблюдать.

Владельцы животных несут полную административную ответственность за нарушения основ выгула собак, согласно нормам местных КоАПов. В столице это статья 5.1 КоАП Москвы. В ней прописаны все нормы, которые касаются не только прогулок, но и содержания животных в городской квартире. Здесь речь идет о незначительном ущербе, который подпадает под классификацию административных проступков. Если же поведение питомца повлекло серьезный вред для других лиц, такая ситуация требует урегулирования по федеральному законодательству, например, по Уголовному Кодексу РФ.

Особое внимание властей Москвы привлекли представители бойцовских пород и им подобные крупные животные. Ввиду физических характеристик они представляют собой источник повышенной опасности. Когда такая собака травмирует кого-то из людей, пострадавший имеет право на подачу иска на возмещение нарушителем морального вреда, согласно 1079-ой статье Гражданского Кодекса РФ. Одновременно с этим ответчика могут привлечь и к уголовной ответственности, если вред здоровью оказался ощутимым, а имущество было повреждено или безвозвратно утрачено. Тогда в соответствии со ст. 168 и 118 УК РФ потерпевший может направить иск в суд.

Если по неосторожности владельца собака нанесла урон только материальной собственности пострадавшего, не причинив вреда ему самому, ситуация подпадает только под статью 118 УК РФ. Ответчику предписывается уплатить штраф в сумме 500-1000 рублей. Если вред здоровью был, но оказался незначительным, то штраф увеличивается до суммы от 4000 до 5000 рублей. То же самое актуально, когда после нападения погибло или же получило тяжелые повреждения другое животное.

Натравливание собак на людей или прочих животных карается штрафом в 2000-5000 рублей. Если в его результате животное причинило вред постороннему лицу, в силу вступают статьи 111, 112 или 115 Уголовного Кодекса РФ. Применение статей зависит от того, какой силы вред был причинен.

За прочие, менее тяжкие нарушения, содеянные на территории Москвы назначается выплата штрафа размером 1000-2000 рублей. В их числе:

- загрязнение подъездов, лестничных площадок, придомовых территорий, парков, улиц и других мест собачьими отходами жизнедеятельности;

- прогулки без поводков и намордников в торговых точках, общественном транспорте, на пляжах и в зонах отдыха, а также вблизи учебных заведений и учреждений здравоохранения;

- выгул крупной собаки в охраняемой заповедной зоне.

Надеюсь, что данные разъяснения помогут владельцам собак, нашим председателям советов ОПОП, всем заинтересованным и контролирующим органам.

Председатель совета ОПОП Войковского района А.В.Зени